Dukungan AS untuk Otonomi Strategis Eropa Dapat Meningkatkan Solidaritas dan Keamanan Transatlantik
Exhibitions at NYPL

Dukungan AS untuk Otonomi Strategis Eropa Dapat Meningkatkan Solidaritas dan Keamanan Transatlantik

Para pemimpin negara dan lembaga anggota UE baru-baru ini memperbarui seruan agar Eropa mengambil peran yang lebih besar dan meningkatkan otonomi dalam keamanan dan pertahanan transatlantik dan global. Pemerintahan AS berturut-turut telah menyambut peran Eropa yang lebih besar dalam pertahanan, dan itu telah menjadi prioritas yang lebih mendesak bagi pemerintahan Biden karena ia menyeimbangkan kembali postur pertahanan dan kerja sama keamanannya di kawasan Indo-Pasifik. Namun, ada ketidaksepakatan di dalam dan di antara negara-negara anggota UE tentang ruang lingkup dan tujuan otonomi strategis, serta kekhawatiran di Washington bahwa hal itu dapat merusak kohesi dan kemampuan NATO.

Sebuah laporan baru oleh RAND Corporation mencapai beberapa kesimpulan tentang bagaimana Eropa dan Amerika Serikat dapat bekerja sama untuk mengurangi kesalahan persepsi tentang otonomi strategis dan memetakan hasil yang dapat meningkatkan solidaritas dan keamanan transatlantik.

Pertama, para pemimpin UE dapat mencari kesepakatan tentang apa itu otonomi strategis Eropa dan bagaimana kaitannya dengan elemen lain dari kerja sama keamanan dan pertahanan Eropa dan bagaimana mereka ingin terlibat di bidang ini dengan Amerika Serikat dan NATO. Prancis, misalnya, mendukung penerapan otonomi strategis di tingkat supranasional dan juga merupakan kekuatan militer yang paling mumpuni (dan satu-satunya tenaga nuklir) di UE setelah kepergian Inggris. Ini menyangkut beberapa negara bagian (PDF)—terutama negara-negara Baltik dan Polandia—yang melihat otonomi strategis Eropa yang dipimpin Prancis sebagai pesaing potensial bagi NATO yang dipimpin AS, yang secara historis mereka lihat sebagai penjamin utama keamanan mereka.

Selama konsep negara-negara anggota UE untuk otonomi strategis terus menyimpang dan meluas dalam cakupannya, ambiguitas akan menghambat kemajuan dalam realisasinya.

Bagikan di Twitter

Selama konsep negara-negara anggota UE untuk otonomi strategis terus menyimpang dan meluas dalam cakupannya, ambiguitas akan menghambat kemajuan dalam realisasinya.

Kedua, Washington dapat mengadopsi pendekatan yang jelas mendukung otonomi strategis Eropa. Dorongan luas AS dapat digabungkan dengan seruan baru bagi Eropa untuk mengalokasikan sumber daya yang cukup untuk inisiatif integrasi pertahanan UE dan penekanan berkelanjutan pada pemenuhan target kemampuan NATO dan regionalisasi yang dapat mencapai pembagian beban yang lebih besar dalam praktik.

Washington juga dapat mendukung keluaran dari inisiatif Kompas Strategis UE yang bertujuan untuk mengidentifikasi dan kemudian mewujudkan kesepakatan negara anggota UE tentang apa tujuan dan sasaran bersama UE seharusnya di empat bidang — manajemen krisis, ketahanan, kemampuan, dan kemitraan — untuk mengoperasionalkan otonomi strategis UE dan memperjelas kemampuan yang diperlukan. Selain itu, dapat mendorong UE dan negara-negara anggotanya untuk mencari definisi dan manifestasi yang jelas dari otonomi strategis yang dapat tercermin dalam Konsep Strategis NATO yang akan datang dan diterima oleh mitra eksternal, khususnya Amerika Serikat dan Inggris.

Ketiga, mungkin ada kebutuhan untuk dialog berkelanjutan di antara pemerintah dan lembaga anggota UE dan NATO, baik pada tingkat strategis maupun kerja, untuk menyepakati serangkaian tugas dan misi yang harus dapat ditangani sendiri oleh Eropa, dan untuk di mana kontribusi Eropa yang kuat untuk NATO sangat penting, sebagai langkah pertama dalam menggambarkan dengan jelas tanggung jawab NATO dan UE.

Kohesi politik dan kemajuan Uni Eropa yang lebih besar dalam menghasilkan kemampuan pertahanan mungkin merupakan prasyarat penting. Integrasi yang lebih baik dari industri pertahanan dan inisiatif yang berfokus pada kemampuan dari Komisi Eropa dan Badan Pertahanan Eropa, serta berbagai pengelompokan pertahanan minilateral dapat menghasilkan kekuatan militer Eropa yang lebih efektif dan dapat dioperasikan baik untuk misi UE atau NATO. Terkait, upaya untuk memulihkan hubungan konstruktif dengan Inggris dalam masalah pertahanan dapat memungkinkan UE memperoleh manfaat dari kemampuan militernya yang signifikan dan mempertahankan basis industri Eropa yang terintegrasi.

Seperti apa otonomi strategis Eropa dalam pertahanan nantinya dapat dibentuk tidak hanya oleh upaya internal oleh UE dan negara-negara anggotanya serta kebijakan AS, tetapi juga oleh perkembangan geopolitik yang lebih luas, khususnya yang terkait dengan Rusia dan China.

Masih banyak isu kontroversial yang harus diselesaikan, misalnya soal akses pasar alutsista dan pembatasan ekspor. Namun, potensi manfaat menyeluruh dari pencapaian otonomi strategis Eropa dalam pertahanan untuk UE, NATO, dan Amerika Serikat tampaknya akan membutuhkan dialog transatlantik yang berkelanjutan dan kemungkinan sikap yang mendukung oleh pemerintahan AS saat ini dan berturut-turut.


Stephen J. Flanagan adalah ilmuwan politik senior di RAND Corporation nirlaba dan nonpartisan. Lucia Retter adalah analis pertahanan senior di RAND Eropa.

Komentar ini awalnya muncul di Mencakup pada 18 November 2021. Komentar memberi para peneliti RAND sebuah platform untuk menyampaikan wawasan berdasarkan keahlian profesional mereka dan seringkali pada penelitian dan analisis peer-review mereka.


Posted By : togel hari ini hongkong yang keluar