Memberikan Penasihat Hukum pada Sidang Jaminan Awal Mengurangi Penggunaan Uang Jaminan, Menurunkan Penahanan

Memberikan terdakwa dengan penasihat hukum selama sidang jaminan awal mereka mengurangi penggunaan uang jaminan dan penahanan praperadilan, tanpa meningkatkan kemungkinan bahwa terdakwa gagal hadir pada sidang pendahuluan berikutnya, menurut studi baru RAND Corporation.

Para peneliti menemukan bahwa memiliki penasihat hukum pada sidang jaminan meningkatkan kemungkinan dibebaskan tanpa uang jaminan sebesar 21 persen dan mengurangi kemungkinan bahwa seseorang berada di penjara tiga hari setelah sidang jaminan mereka sebesar 10 persen.

Analisis tersebut, berdasarkan percobaan lapangan di Pittsburgh di mana pembela umum ditugaskan ke sejumlah sidang jaminan awal, adalah salah satu dari sedikit studi berkualitas tinggi tentang apa yang terjadi ketika layanan hukum diberikan kepada terdakwa pada sidang jaminan awal. Temuan ini dipublikasikan di jurnal Kemajuan Sains.

“Hasil ini jelas menunjukkan bahwa pembela umum memiliki dampak besar pada terdakwa menerima hasil yang menguntungkan pada sidang jaminan awal,” kata Shamena Anwar, salah satu penulis studi dan ekonom senior di RAND, sebuah organisasi penelitian nirlaba.

Di Amerika Serikat, selama sidang pertama setelah penangkapan, seorang hakim membuat keputusan tentang syarat-syarat yang diperlukan bagi seorang terdakwa untuk dibebaskan dari penjara sampai kasusnya diselesaikan. Sebagian besar yurisdiksi mengoperasikan sistem uang jaminan di mana hakim menentukan jumlah yang harus dibayar seseorang untuk dibebaskan dari penahanan.

Studi terbaru telah memberikan bukti substansial bahwa penahanan prapersidangan mengarah pada hasil yang lebih buruk bagi terdakwa dan masyarakat pada umumnya, dengan masa tinggal penjara yang lebih lama dan peluang hukuman yang lebih tinggi dalam jangka pendek, dan residivisme dan hasil kerja yang lebih buruk dalam jangka panjang.

Sebelum penelitian ini, pertanyaan terbuka adalah apakah menyediakan pengacara pada sidang jaminan akan berdampak pada hasil terdakwa. Sementara terdakwa memiliki hak untuk seorang pengacara pada semua tahap kritis dari penuntutan pidana, sidang jaminan tidak dianggap sebagai tahap kritis di banyak yurisdiksi, sebagian karena sidang singkat, non-bukti (sering berlangsung kurang dari lima menit) yang sering dilakukan dengan cara perakitan tanpa banyak masukan dari terdakwa atau penuntut.

Studi RAND menganalisis hasil dari inisiatif unik selama setahun di Pengadilan Kota Pittsburgh di mana pembela umum tersedia untuk mewakili orang yang baru ditangkap di beberapa sidang jaminan awal. Yurisdiksi hanya memiliki sumber daya yang cukup untuk menyediakan pembela umum untuk setengah dari shift yang belum memiliki pembela umum.

Tim RAND membuat jadwal kerja pembela umum sedemikian rupa sehingga pergantian di mana pembela umum bekerja memiliki terdakwa dan hakim yang rata-rata hampir identik dengan mereka yang tidak bekerja di mana pembela umum tidak bekerja. Ini berarti penelitian ini mirip dengan uji coba kontrol acak, yang memungkinkan peneliti untuk secara ketat mengukur dampak penyediaan pembela umum pada sidang jaminan awal terdakwa.

Penelitian dilakukan di lapangan dari April 2019 hingga Maret 2020.

Para peneliti menemukan bahwa sementara mereka yang tidak memiliki perwakilan hukum menerima beberapa jenis pembebasan non-moneter sebanyak 49 persen, mereka yang memiliki pembela umum menerima pembebasan non-moneter sebanyak 59 persen—peningkatan yang besar.

Pengurangan penggunaan uang jaminan ini pada gilirannya menyebabkan penurunan persentase individu yang berada di penjara segera setelah sidang jaminan mereka. Secara khusus, sementara 45,4 persen dari mereka yang tidak memiliki pembela umum berada di penjara setelah sidang jaminan mereka, persentase ini adalah 40,8 persen di antara mereka yang memiliki pembela umum.

Namun, intervensi tersebut memang menghasilkan peningkatan jangka pendek dalam penahanan kembali atas tuduhan pencurian di antara mereka yang memiliki pembela umum. Berdasarkan pekerjaan survei sebelumnya yang menanyakan orang-orang bagaimana mereka memandang biaya penahanan dan pencurian, peneliti RAND menyarankan bahwa insiden pencurian harus setidaknya 8,5 kali lebih mahal dari biaya satu hari dalam penahanan bagi sebagian besar yurisdiksi untuk menemukan pertukaran ini tidak diinginkan.

“Studi ini sangat relevan mengingat kira-kira setengah dari kabupaten di Amerika Serikat saat ini tidak memberikan perwakilan pertahanan pada sidang jaminan,” kata Anwar. “Hasil ini akan membantu yurisdiksi yang sedang mempertimbangkan untuk memberikan perwakilan pembelaan pada pemeriksaan jaminan, meskipun penelitian lebih lanjut di bidang ini diperlukan untuk memahami sejauh mana hasil yang kami temukan di sini dapat digeneralisasikan ke yurisdiksi lain dengan prosedur pemeriksaan jaminan yang berbeda.”

Dukungan untuk penelitian ini diberikan oleh Arnold Ventures. Penulis lain dari penelitian ini adalah Shawn Bushway dan John Engberg.

Divisi Kesejahteraan Sosial dan Ekonomi RAND berupaya secara aktif meningkatkan kesejahteraan kesehatan, sosial, dan ekonomi populasi dan komunitas di seluruh dunia.