Exhibitions at NYPL

Membuka Blokir Laut Hitam untuk Gandum Ukraina

Komunitas internasional memiliki minat yang kuat untuk mencegah kelaparan di daerah miskin yang disebabkan oleh kelangkaan biji-bijian dari Ukraina. Dengan memblokade pelabuhan di sekitar Odesa, Rusia mengancam kepentingan ini. Angkatan laut dari negara-negara yang bersedia dapat melaksanakan misi pengawalan angkatan laut dengan risiko dan biaya yang dapat diterima. Kerja sama Rusia mungkin dicari tetapi mungkin tidak penting.

Pada musim 2020/21, Ukraina adalah pengekspor biji-bijian terbesar keempat di dunia. Ekspor di bulan Mei lebih dari 60 persen lebih rendah dari tahun lalu, bahkan saat kelaparan global mencapai titik tertinggi baru. Sekitar 22 juta ton gandum di Ukraina bisa membusuk jika tidak segera diekspor.

Pada 18 Mei, Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa António Guterres mengatakan dia tidak melihat “solusi untuk krisis pangan tanpa mengintegrasikan kembali produksi pangan Ukraina … Rusia harus mengizinkan ekspor biji-bijian yang aman dan terjamin.” Pada 1 Juni, Paus Fransiskus menyerukan diakhirinya blokade, dengan mengatakan gandum tidak boleh digunakan sebagai “senjata perang.”

Tekanan internasional mungkin berpengaruh. Presiden Vladimir Putin telah mengklaim bahwa Rusia siap untuk “memfasilitasi transit barang melalui laut tanpa hambatan dalam koordinasi dengan mitra Turki … (termasuk) ekspor biji-bijian dari pelabuhan Ukraina.” Tapi, jika transit tanpa hambatan seperti itu tidak dapat dinegosiasikan dengan cepat, bagaimana tanggapan masyarakat internasional?

Dampak dari blokade yang berlanjut mungkin begitu mengerikan sehingga negara-negara di dalam dan di luar kawasan Laut Hitam mungkin merasa harus bertindak. Mereka dapat mengatur kapal perang secara kooperatif untuk mengawal pengiriman biji-bijian antara pelabuhan di sekitar Odesa dan Selat Turki.

Risiko operasi semacam itu tidak begitu besar. Sementara Rusia memiliki kemampuan yang cukup besar untuk menemukan dan menargetkan pengiriman di Laut Hitam, jendela kerentanannya relatif pendek. Transit di sepanjang tepi barat Laut ke Selat Turki hanya berjarak 388 mil, dan transit tetap berada di atau dekat perairan teritorial Ukraina dan sekutu NATO. Kemampuan Rusia secara langsung untuk melarang pengiriman ini mungkin terbatas.

Dampak dari blokade yang berlanjut mungkin begitu mengerikan sehingga negara-negara di dalam dan di luar kawasan Laut Hitam mungkin merasa harus bertindak.

Bagikan di Twitter

Jika kapal pencegat Rusia mencoba untuk naik atau mendekati kapal dagang dari jarak dekat, mereka bisa berada dalam jangkauan baterai pantai dan pesawat Ukraina. Sebaliknya, jika pasukan Rusia mencoba menyerang dari jarak jauh dengan amunisi yang diluncurkan dari pantai atau kapal perang, mereka dapat memiliki sarana terbatas untuk melakukan intelijen, pengawasan, dan pengintaian target. Dengan demikian, mereka dapat meluncurkan senjata tanpa pandang bulu. Hal ini dapat mengakibatkan serangan yang tidak disengaja terhadap kapal-kapal Rumania atau Bulgaria, termasuk di perairan teritorial mereka sendiri, dan pengeluaran amunisi berpemandu dalam skala besar untuk efek yang tidak pasti.

Jadi, sementara Rusia mungkin dapat menemukan atau melibatkan kapal, kemampuannya untuk mempertahankan blokade tidak pasti. Ini terutama benar jika kapal dagang menerima pengawalan kapal perang. Yang terpenting, setiap angkatan laut modern dengan kapal pertahanan udara yang cukup mumpuni dapat melindungi pelayaran di sepanjang tepi barat Laut Hitam dari berbagai ancaman udara dan rudal Rusia. Dan setiap angkatan laut dengan kapal patroli atau kombatan kecil dapat melakukan fungsi pengawalan sederhana, menawarkan beberapa tingkat perlindungan dan kesadaran maritim.

Laut Hitam bagian barat ditambang oleh Ukraina untuk mencegah serangan amfibi dan oleh Rusia untuk mencegah transit Ukraina. Perusahaan asuransi maritim mungkin tidak mempercayai jaminan Kremlin tentang keselamatan transit. Penjamin emisi mungkin sudah membebankan premi risiko perang hingga 10 persen dari nilai kapal.

Tidak ada bukti bahwa Rusia telah meletakkan ladang ranjau yang padat atau sulit ditembus. Ladang ranjau yang jarang diletakkan dapat merusak dan memiliki efek psikologis. Tetapi ancaman seperti itu bukanlah cara yang efektif untuk menghentikan pengiriman, terutama jika tindakan pencegahan diterapkan.

Oleh karena itu, Rusia dapat mengalami kesulitan untuk melarang kapal pengangkut biji-bijian di Laut Hitam bagian barat. Itu bisa menggunakan serangan rudal tanpa penargetan yang akurat, tetapi mereka mungkin tidak dapat mencapai target yang diinginkan dengan andal. Larangan bisa lebih menantang jika komunitas global menyuarakan oposisi yang kuat dan angkatan laut internasional bergabung dalam misi pengawalan kemanusiaan.


Bradley Martin adalah peneliti kebijakan senior di RAND Corporation nirlaba dan nonpartisan dan pensiunan direktur Institut Rantai Pasokan Keamanan Nasional RAND. Dia pensiun dari Angkatan Laut AS sebagai kapten perang permukaan setelah 30 tahun bertugas, termasuk empat tur komando. William Courtney adalah rekan senior tambahan di RAND dan duta besar AS untuk Kazakhstan.

Komentar ini awalnya muncul di Bukit pada 15 Juni 2022. Komentar memberi para peneliti RAND sebuah platform untuk menyampaikan wawasan berdasarkan keahlian profesional mereka dan seringkali pada penelitian dan analisis peer-review mereka.


Posted By : togel hari ini hongkong yang keluar