Pada akhir tahun 2022, pemimpin Korea Utara Kim Jong-un membuat dua pengumuman dramatis. Dia pertama kali mengklaim bahwa karena “Korea Selatan telah menjadi ‘musuh kita yang tidak diragukan lagi’, itu menyoroti pentingnya dan perlunya produksi massal senjata nuklir taktis dan menyerukan peningkatan eksponensial persenjataan nuklir negara itu.” Kim mengatakan bahwa 30 peluncur KN-25, yang masing-masing membawa enam rudal, akan dipersenjatai dengan senjata nuklir taktis dari waktu ke waktu, atau total 180 senjata nuklir. Ini jauh lebih banyak daripada yang diproyeksikan oleh kebanyakan ahli. Dia kemudian memerintahkan Korea Utara mengirimkan ICBM baru yang dapat diluncurkan dengan cepat, yang akan konsisten dengan mesin roket besar berbahan bakar padat yang diuji pada bulan Desember.
Ancaman dari Kerajaan Pertapa
Pengumuman ini adalah bagian dari strategi “pecah belah dan taklukkan” Kim. Untuk melawannya, Amerika Serikat dan Republik Korea (ROK) dapat mengambil langkah-langkah untuk menjaga aliansi mereka tetap kuat, sambil menggunakan informasi sebagai senjata melawan rezim Kim. Mengekspos khalayak Korea Utara terhadap informasi dan budaya luar bisa menjadi sarana untuk menggoyahkan kesetiaan rakyat kepada rezim.
Rudal KN-25 Korea Utara memiliki jangkauan yang jelas di bawah 400 kilometer, yang berarti mereka hanya menjadi ancaman bagi ROK atau China, dan bukan Jepang atau Amerika Serikat. Jika Korea Utara belum menjadi ancaman eksistensial terhadap ROK, kekuatan 180 senjata nuklir Korea Utara pasti akan menimbulkan ancaman seperti itu.
Sementara itu, ancaman Korea Utara akan ICBM baru berbahan bakar padat ditujukan ke Amerika Serikat. Ancaman perkembangan ini saja dapat memicu kekhawatiran ROK tentang payung nuklir AS, di mana Amerika Serikat berjanji untuk menggunakan senjata nuklir AS sebagai tanggapan atas serangan nuklir di ROK. Amerika Serikat menjanjikan payung nuklir atas ROK dan sekutu lainnya sehingga sekutu tidak merasa membutuhkan senjata nuklir mereka sendiri, yang pengembangannya dapat menyebabkan proliferasi nuklir global yang signifikan. Tetapi apakah presiden AS di masa depan bersedia menggunakan senjata nuklir sebagai tanggapan atas serangan nuklir Korea Utara di ROK jika seorang diktator brutal seperti Kim Jong-un mengancam akan menyerang 20 atau 30 atau 40 kota AS dengan senjata nuklir yang dibawa oleh ICBM baru ini? ICBM ini tidak akan tersedia dalam waktu dekat, tetapi mungkin juga tidak memakan waktu bertahun-tahun.
Ancaman Ganda Terhadap AS dan ROK
Tidak mengherankan, Amerika Serikat dan ROK menghadapi ancaman langsung yang berbeda dari senjata nuklir Kim, dan karenanya memiliki kepentingan yang agak berbeda. Kim rupanya berusaha mengeksploitasi perbedaan ini. Kim sangat berhasil menyoroti perbedaan ini selama kepresidenan Donald Trump. Pada tahun 2018, Presiden Trump saat itu menyetujui permintaan Kim untuk secara signifikan mengurangi pelatihan militer AS (“permainan perang”) dengan ROK, latihan penting untuk menjaga agar ROK dan Amerika Serikat siap menanggapi serangan militer Korea Utara. Trump kemudian berargumen bahwa uji coba rudal jarak pendek Korea Utara (seperti KN-25) bukanlah ancaman bagi Amerika Serikat dan karena itu dapat diterima, tampaknya lupa bahwa rudal semacam itu mengancam puluhan ribu warga AS yang tinggal di Korea, dan bahwa pada kenyataannya setiap ancaman militer terhadap ROK juga merupakan ancaman bagi Amerika Serikat di bawah Perjanjian Pertahanan Bersama ROK dan AS. Pemerintahan Biden juga mengabaikan uji coba rudal jarak pendek ini.
Amerika Serikat dan ROK menghadapi ancaman langsung yang berbeda dari senjata nuklir Kim, dan karenanya memiliki kepentingan yang agak berbeda.
Pada akhirnya, Kim Jong-un ingin mendominasi Semenanjung Korea. Jika dia bisa melakukan ini, dia memperkuat perannya sebagai pemimpin Korea Utara. Kim menghadapi beragam ketidakstabilan di Korea Utara. Masalah-masalah ini berkisar dari ketidakmampuannya untuk memberi makan rakyatnya secara memadai atau menyediakan listrik yang andal hingga kebrutalan yang dia lakukan untuk mempertahankan kendali, termasuk eksekusi dan pemenjaraan bahkan para elit. Dia mungkin berharap jika dia dapat mendominasi semenanjung, dia akan mendapatkan akses ke setidaknya beberapa kekayaan ROK dan dengan itu menyelesaikan banyak masalah internalnya.
Bisakah Kim Mengendarai Wedge?
Tetapi untuk mendominasi semenanjung, Kim harus membujuk ROK dan Amerika Serikat untuk memisahkan aliansi mereka. Selama Amerika Serikat mendukung ROK, Kim kemungkinan tidak akan mendominasi. Bahkan dengan dukungan AS, sebuah jajak pendapat oleh Institut Unifikasi Nasional Korea pada tahun 2021 menemukan bahwa hampir sebagian besar warga Korea Selatan percaya bahwa militer Korea Utara lebih unggul daripada militer Korea Selatan. Jika aliansi itu rusak, kekuatan militer Korea Utara (dan terutama senjata nuklirnya) dapat memberikannya kekuatan koersif yang diperlukan untuk dominasi semenanjung.
Baik ROK maupun Amerika Serikat tidak dapat membiarkan Korea Utara mendominasi semenanjung, dan dengan demikian dapat mempertimbangkan beberapa tindakan yang lebih serius untuk mencegah meningkatnya ancaman senjata nuklir Korea Utara. Pencegahan ancaman nuklir dan rudal Korea Utara mungkin mengharuskan ROK dan Amerika Serikat mengatur diri mereka sendiri, mengancam Korea Utara dengan hukuman sebagai tanggapan atas provokasinya, dan kemudian melakukan tanggapan tersebut jika provokasi Kim tidak terhalang. Dan hukuman ROK dan AS dapat memiliki dampak terbesar jika secara langsung memengaruhi Kim dalam beberapa cara—sesuatu yang sulit dilakukan. Sementara Amerika Serikat telah berusaha untuk menghukum Korea Utara setelah beberapa provokasinya, ancaman yang dibuat untuk menghentikan provokasi Utara sebelum hal itu terjadi berkurang. Pencegahan mungkin sangat diperlukan ketika Korea Utara memulai serangkaian provokasi yang mengancam untuk merusak payung nuklir AS, seperti uji ICBM Korea Utara yang diakui Departemen Pertahanan dimulai pada bulan Februari dan Maret 2022.
PBB Melarang Penumpukan Seperti Itu
Tes rudal Korea Utara, semua pelanggaran Resolusi Dewan Keamanan PBB, mengancam konsekuensi seperti yang diderita oleh negara lain yang sebelumnya mengizinkan penumpukan militer yang dilarang. Misalnya, negara-negara Eropa enggan untuk menegakkan Perjanjian Versailles melawan pembangunan militer Jerman pada tahun 1930-an, dan pada akhirnya harus membayar mahal atas kelambanan mereka.
Apa yang Dapat Menghalangi Korea Utara?
Pilihan apa yang tersedia untuk mencapai pencegahan seperti itu? Amerika Serikat mengacu pada istilah “DIME” (PDF)—diplomatik, informasi, militer, dan ekonomi—untuk mencirikan opsi yang tersedia untuk melawan musuh mana pun. Korea Utara telah menolak segala bentuk diplomasi. Amerika Serikat telah menggunakan banyak pengaruh yang dapat diperolehnya dari sanksi ekonomi, dan tidak mungkin untuk memaksakan peningkatan serius dari sanksi tersebut, mengingat penentangan China dan Rusia. ROK dan Amerika Serikat telah meningkatkan pelatihan militer mereka, yang tampaknya menyebabkan Korea Utara meningkatkan uji misilnya, seperti yang dikhawatirkan. Dan serangan militer terhadap Korea Utara akan terlalu meningkat. Namun demikian, upaya ROK dan AS untuk menjaga aliansi mereka tetap kuat dan pasukan mereka bekerja dan berlatih bersama sangat penting untuk melawan upaya Kim. Memang, ironis bahwa upaya Kim untuk memecah belah ROK dan Amerika Serikat pada tahun 2022 justru membuat mereka semakin dekat—kegagalan klasik Kim.
Kim Dipengaruhi oleh Upaya dari Luar
Untungnya, informasi berpotensi menjadi lahan subur bagi tindakan ROK dan AS terhadap Korea Utara, dan secara langsung dapat mengancam Kim. Memang, sementara Kim mengklaim dia menutup perbatasannya dengan China untuk mencegah infiltrasi COVID-19, dia hampir pasti ingin menghentikan infiltrasi informasi luar. Sejak itu, Kim telah melakukan pertempuran besar untuk menghentikan proliferasi informasi luar. Kim rupanya percaya bahwa K-Pop pun adalah “kanker ganas” yang dapat menyebabkan rezimnya gagal.
Informasi berpotensi menjadi ladang subur bagi tindakan ROK dan AS terhadap Korea Utara, dan dapat langsung mengancam Kim.
Upaya Kim untuk menghentikan informasi luar menjangkau rakyatnya membuat penggunaan informasi ROK dan AS terhadap Korea Utara agak sulit. Tetapi ROK dan Amerika Serikat dapat mengancam berbagai operasi informasi, seperti mengirim drive USB dalam jumlah besar ke Pyongyang dengan K-Pop, K-Drama, dan pesan ke elit Korea Utara sebagai tanggapan atas uji coba rudal atau senjata nuklir Korea Utara. . Tentu saja, Kim mungkin bereaksi serius terhadap tindakan ROK dan AS tersebut. ROK dan Amerika Serikat perlu menyadari bahwa Korea Utara dapat mengambil langkah-langkah eskalasi. ROK dan Amerika Serikat berpotensi menghindari eskalasi semacam itu dengan memikirkan beberapa langkah ke depan sebelumnya dan memberikan ancaman pencegahan untuk membatasi atau menghentikan potensi eskalasi Korea Utara. Dengan analogi, sedikit pemain catur yang memenangkan permainan jika mereka hanya memikirkan langkah selanjutnya.
ROK dan Amerika Serikat juga dapat meningkatkan pendanaan organisasi yang mengirim siaran radio dan televisi ke Korea Utara dan sekitarnya. Sementara Korea Utara mencoba untuk menghentikan siaran yang masuk, beberapa penetrasi masih terjadi, dan beberapa orang Korea Utara yang mendengar pesan semacam itu kemungkinan besar akan meneruskan informasi tersebut kepada orang lain. Audiens lain yang sangat berguna bisa jadi adalah pekerja, pelajar, dan diplomat Korea Utara yang bertugas di luar Korea Utara. Saat tinggal di luar Korea Utara, orang-orang tersebut menyampaikan beberapa informasi kepada keluarga dan teman-teman di Korea Utara, dan begitu mereka kembali ke Korea Utara, mereka dapat menyampaikan lebih banyak informasi.
Kim bahkan takut dengan arus informasi yang sederhana ke Korea Utara. Dia mungkin siap untuk mengurangi provokasinya jika ancaman tersebut mengarah pada penyebaran lebih lanjut informasi luar di Utara. Paling tidak, ROK dan Amerika Serikat bisa mencoba upaya tersebut.
Bruce W. Bennett adalah peneliti internasional/pertahanan tambahan di RAND Corporation dan profesor di Pardee RAND Graduate School. Dia bekerja terutama pada topik penelitian seperti strategi, perencanaan kekuatan, dan kontraproliferasi dalam Pusat Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Internasional RAND.
Komentar ini awalnya muncul di [1945 pada 6 Januari 2023. Komentar memberi para peneliti RAND platform untuk menyampaikan wawasan berdasarkan keahlian profesional mereka dan seringkali pada penelitian dan analisis peer-review mereka.
Posted By : togel hari ini hongkong yang keluar
