Negosiasi dengan TTP—Perspektif Berbeda
Exhibitions at NYPL

Negosiasi dengan TTP—Perspektif Berbeda

Penarikan Amerika dan kembalinya Taliban ke kekuasaan di Afghanistan dapat menjadi kekuatan utama dalam membentuk lintasan perjuangan bersenjata yang berkelanjutan dengan Taliban Pakistan, yang tampaknya telah meningkat dalam dua tahun terakhir. Keadaan baru ini menunjukkan mungkin sudah waktunya bagi pemerintah Pakistan untuk mempertimbangkan apakah akan memperbarui upaya yang bertujuan mencapai penyelesaian politik atau tidak. Saya tidak mengklaim keahlian tentang situasi saat ini di Pakistan, melainkan mendekati masalah dari perspektif yang berbeda berdasarkan sejarah negosiasi dengan kelompok pemberontak dan teroris. Saya tunduk pada pembaca yang berpengetahuan lebih baik dari Tribun Ekspres untuk mempertimbangkan bagaimana pengamatan ini dari jauh dapat diterapkan pada keadaan lokal.

Prospek pembicaraan baru dengan Tehreek-e-Taliban Pakistan—disebut sebagai teroris oleh beberapa orang, pemberontak oleh orang lain—telah menimbulkan perdebatan. Banyak pemerintah tidak menyukai istilah “pemberontak” karena menyiratkan bahwa mereka adalah ancaman yang lebih serius bagi keamanan nasional dan memberikan tingkat legitimasi. Istilah “teroris” adalah sebuah penghinaan yang menunjukkan ketidakabsahan sarana terlepas dari tujuannya. Karena alasan ini, banyak yang melihat negosiasi dengan teroris salah secara moral.

Kenyataannya adalah bahwa kedua istilah ini tidak saling eksklusif. Untuk beberapa kelompok, seperti Brigade Merah di Italia, Fraksi Tentara Merah di Jerman, atau Tentara Republik Irlandia di Inggris, taktik teroris—penculikan, pengeboman, dan bentuk-bentuk kekerasan lainnya yang ditujukan terutama terhadap non-kombatan—adalah saham mereka dalam perdagangan. . Beberapa kampanye teroris tumbuh menjadi pemberontakan penuh yang mengerahkan pasukan gerilya sementara beberapa kelompok pemberontak menggunakan taktik teroris untuk membiayai operasi mereka atau menarik lebih banyak perhatian.

Meskipun mereka bisa menjadi bermacam-macam yang mengejar tujuan yang berbeda, teroris/pemberontak cenderung memiliki beberapa atribut yang sama, termasuk komitmen fanatik terhadap keyakinan mereka.

Bagikan di Twitter

Apa pun istilah yang digunakan, bernegosiasi dengan ekstremis kejam tidak pernah mudah. Meskipun mereka bisa menjadi bermacam-macam yang mengejar tujuan yang berbeda, teroris/pemberontak cenderung memiliki beberapa atribut yang sama, termasuk komitmen fanatik terhadap keyakinan mereka. Dan dengan mengangkat senjata, mereka telah menolak cara-cara non-kekerasan untuk mengejar tujuan mereka. Mereka mengklaim memiliki konstituen, tetapi sebagai avatar yang ditunjuk sendiri, mereka tidak berkewajiban untuk tunduk pada tekanan dari konstituen untuk mengakhiri kekerasan. Mereka yang dimotivasi oleh ideologi berbasis agama percaya bahwa mereka hanya menjawab kepada Tuhan dan penelitian menunjukkan bahwa secara historis kelompok-kelompok ini lebih sulit untuk dihadapi. Kelompok teroris dan pemberontak adalah kumpulan ekstremis—bukan entitas yang disiplin—dan kompromi dapat membahayakan persatuan dan kepemimpinan. Kesepakatan yang dicapai pemerintah dengan satu faksi dapat mendorong anggota kelompok itu ke faksi lain yang lebih keras yang bertekad untuk berjuang.

Pemerintah sering terlibat dalam negosiasi dengan teroris untuk mengurangi tingkat kekerasan, tetapi mereka terkadang memasuki pembicaraan dengan persiapan yang tidak matang. Konflik bersenjata membutuhkan strategi yang nyaman dihadapi oleh pejabat militer. Negosiasi, di sisi lain, melibatkan kelompok aktor yang lebih berbeda yang menghadapi tekanan yang berbeda dan memiliki tujuan yang berbeda.

Tim perunding pemerintah terkadang dapat berupa majelis ad hoc dengan hierarki yang tidak pasti dan tanpa staf yang terlatih. Tidak seperti pejabat militer atau keamanan yang telah mengabdikan hidup mereka untuk profesi mereka, bernegosiasi dengan teroris seringkali merupakan wilayah yang belum dijelajahi di mana para pemula mungkin dipaksa untuk belajar sambil bekerja.

Kampanye dan pemberontakan teroris tidak mudah diakhiri. Penelitian menunjukkan bahwa pemberontakan khas berlangsung sekitar 10 tahun dengan ekor enam tahun di mana kekerasan dapat secara bertahap mereda. Tetapi beberapa pemberontakan berlarut-larut selama beberapa dekade. Perdamaian yang dinegosiasikan bisa sama sulitnya dengan kemenangan militer. Negosiasi perdamaian seringkali berlarut-larut, diselingi oleh peningkatan kekerasan, yang mencerminkan perselisihan internal, unjuk kekuatan, atau upaya untuk menggagalkan pembicaraan. Kesepakatan sering gagal untuk dipegang. Sejarah negosiasi dengan musuh teroris atau pemberontak sering menunjukkan beberapa putaran kegagalan.

Kelompok teroris dan pemberontak jarang menjadi monolit; lebih sering mereka adalah kumpulan formasi dan faksi dengan loyalitas yang cair.

Bagikan di Twitter

Akhir cerita bisa berantakan dengan kekerasan pasca-perjanjian yang biasa terjadi. Kelompok teroris dan pemberontak jarang menjadi monolit; lebih sering mereka adalah kumpulan formasi dan faksi dengan loyalitas yang cair. Para pemimpin pemberontak tidak selalu dapat memenuhi apa yang telah mereka janjikan dan beberapa pejuang mungkin menolak untuk meletakkan senjata mereka.

Perlucutan senjata jarang mudah. Di tingkat organisasi, itu bisa berarti melepaskan satu-satunya cara “penegakan kontrak.” Pada tingkat individu, itu bisa berarti meninggalkan apa yang telah menjadi cara hidup dengan imbalan masa depan yang tidak pasti.

Strategi negosiasi pemerintah semakin rumit ketika pihak berwenang dipaksa untuk mengantisipasi keberatan yang dapat diprediksi dan mengelola harapan publik. Setelah kesepakatan yang dinegosiasikan pemerintah tercapai, kesepakatan itu mungkin ditolak oleh publik karena terlalu murah hati kepada pemberontak seperti yang dilakukan Kolombia dalam referendum 2016 setelah empat tahun negosiasi. Ketika itu terjadi, kemajuan menuju perdamaian bisa hilang.

Periode pasca-perjanjian juga dapat melihat peningkatan perampokan dan kejahatan terorganisir karena mantan pejuang tidak dapat menemukan atau tidak mau menerima pekerjaan masa damai. Uang tebusan, pemerasan, dan operasi kriminal lainnya yang digunakan untuk membiayai perjuangan bersenjata dapat berlanjut sebagai perusahaan swasta.

Memasuki negosiasi dengan kelompok teroris atau pemberontak hanyalah awal dari apa yang seringkali merupakan proses yang berlarut-larut dan menyiksa, penuh dengan tantangan dan potensi salah langkah, itikad buruk, dan kegagalan. Dan bahkan ketika mereka berhasil, penyelesaian yang dinegosiasikan dapat mengantarkan serangkaian tantangan baru.


Brian Michael Jenkins adalah penasihat senior presiden dari RAND Corporation nirlaba, nonpartisan dan penulis banyak buku, laporan, dan artikel tentang topik terkait terorisme

Komentar ini awalnya muncul di Tribun Ekspres pada 26 Oktober 2021. Komentar memberi para peneliti RAND platform untuk menyampaikan wawasan berdasarkan keahlian profesional mereka dan sering kali pada penelitian dan analisis peer-review mereka.


Posted By : togel hari ini hongkong yang keluar