Pengungsi Afghanistan Direkrut untuk Bergabung dengan Paramiliter Iran
Exhibitions at NYPL

Pengungsi Afghanistan Direkrut untuk Bergabung dengan Paramiliter Iran

Ketika ratusan ribu orang Afghanistan meninggalkan tanah air mereka setelah kemenangan Taliban, Amerika Serikat dan komunitas internasional menghadapi tantangan yang kurang dihargai: Beberapa dari pengungsi ini dapat direkrut menjadi militer dan paramiliter negara. Ketika pembuat kebijakan Barat mempertimbangkan bagaimana menangani pengungsi Afghanistan, termasuk mantan anggota pasukan keamanan Afghanistan, mereka mungkin mempertimbangkan bagaimana mencegah musuh seperti Iran merekrut pengungsi Afghanistan untuk operasi berbahaya dan tidak stabil.

Baru-baru ini, Iran telah merekrut ribuan warga Afghanistan ke dalam Liwa Fatemiyoun, yang telah digunakannya sebagai “makanan meriam (PDF)” dalam perang di Suriah. Tetapi perekrutan pengungsi ke dalam paramiliter bukanlah fenomena baru, dan pengulangannya mungkin menunjukkan daya tariknya bagi pemerintah.

Selama Perang Dingin, Amerika Serikat merekrut pengungsi Kuba untuk operasi Teluk Babi dan Inggris merekrut banyak dari komunitas pengasingan selama Perang Dunia II. Penelitian menunjukkan bahwa negara cenderung merekrut “legiuner”—individu kelahiran asing—ke dalam pasukan militer mereka ketika mereka menghadapi tantangan perekrutan dan ancaman eksternal. Pasokan pengungsi yang meningkat dapat membuat perekrutan menjadi lebih menarik, terutama jika calon rekrutan memiliki sedikit pilihan lain. PBB memperkirakan bahwa hingga setengah juta warga Afghanistan dapat melarikan diri ke negara-negara tetangga dan bergabung dengan lebih dari 2,6 juta pengungsi Afghanistan yang ada.

Rekrutmen ke dalam paramiliter—kekuatan yang secara formal bukan bagian dari militer negara—datang dengan manfaat dan risiko tambahan bagi negara. Paramiliter tidak akan menghadapi kebutuhan pertanggungjawaban yang sama seperti unit reguler, mereka juga tidak akan diberikan manfaat jangka panjang yang sama seperti yang diberikan kepada veteran militer reguler. Ketersediaan kelompok paramiliter yang memiliki staf pengungsi juga dapat membuat aksi rahasia lebih menarik, karena warga negara sponsor tidak menanggung biaya operasi. Sementara kelompok paramiliter mungkin menghadapi tantangan perekrutan mengingat biaya dan risiko, pengungsi mungkin menjadi sasaran yang lebih mudah.

Satu proposal—Tentara Inggris merekrut pasukan komando Afghanistan dalam kapasitas seperti Gurkha—menawarkan contoh pendekatan positif. Amerika Serikat juga dilaporkan mengevakuasi mitra yang bersekutu dengan rezim sebelumnya dan orang-orang ini juga dapat direkrut oleh militer AS. Personel militer Afghanistan yang terlatih dan berpengalaman yang telah lama berkolaborasi dengan militer koalisi dapat memberikan kontribusi yang besar, dengan asumsi bahwa mereka diperiksa dengan benar, menerima manfaat yang diperlukan, dan memiliki pilihan nyata tentang pilihan perekrutan mereka.

Perekrutan mantan warga Afghanistan di luar militer Barat seharusnya membuat para pembuat kebijakan berhenti sejenak. Turki dapat meminta kedatangan Afghanistan ke dalam proksi yang meniru perekrutan warga Suriah yang terlantar ke dalam pasukan yang telah dikerahkan untuk berperang di Suriah, perang saudara Libya, dan dalam Perang Nagorno-Karabakh 2020. Orang juga dapat membayangkan misi hipotetis masa depan yang mencerminkan pendekatan Teluk Babi di mana para pengungsi Afghanistan direkrut untuk kembali ke Afghanistan. Misi semacam itu mungkin menarik mantan anggota unit khusus di luar pasukan utama Afghanistan. Misalnya, New York Times melaporkan bahwa sebuah unit dari National Defense Service, dinas intelijen Afghanistan, dilaporkan hadir di bandara Kabul dan dievakuasi. Mengembalikan pasukan seperti itu ke Afghanistan bisa tampak seperti pilihan yang mudah di masa depan tetapi dapat menimbulkan risiko yang tidak terduga baik bagi pasukan yang kembali maupun stabilitas di kawasan itu.

Tidak diragukan lagi, ancaman yang lebih besar terhadap keamanan nasional datang dari perekrutan warga Afghanistan oleh Iran. Setidaknya sejak 2012, Iran telah merekrut orang dewasa dan anak-anak Afghanistan ke dalam Liwa Fatemiyoun, yang mendukung pasukan Bashar al-Assad (PDF) dalam perang saudara Suriah. Dari perkiraan 50.000 pejuang Afghanistan, sekitar 5.000 tewas dan 4.000 lainnya terluka selama perang. Pada tahun 2017, Iran menyatakan kemenangan atas ISIS dan menghentikan perekrutan untuk Liwa Fatemiyoun, tetapi hal itu dapat mengubah arah dan memperluas operasi di Suriah atau sekitarnya.

Iran telah mengambil keuntungan dari warga Afghanistan yang rentan dengan menawarkan jalan menuju tempat tinggal permanen. Ini adalah insentif yang kuat karena Iran dan negara-negara lain memulangkan pengungsi Afghanistan dalam beberapa tahun terakhir.

Bagikan di Twitter

Sebelum jatuhnya Kabul ke tangan Taliban, para pejabat Iran mengindikasikan kelompok itu dapat digunakan di Afghanistan, terutama dalam konteks memerangi Negara Islam Khorasan (ISIS-K). Jika hubungan antara Iran dan Taliban memburuk, Teheran mungkin mencoba menggunakan Liwa Fatemiyoun sebagai kekuatan di dalam Afghanistan. Salah satu pemicu yang mungkin untuk tindakan ini adalah kekerasan yang menargetkan populasi Hazara Afghanistan, minoritas Syiah. Iran telah mengambil keuntungan dari warga Afghanistan yang rentan dengan menawarkan jalan menuju tempat tinggal permanen. Ini adalah insentif yang kuat karena Iran dan negara-negara lain memulangkan pengungsi Afghanistan dalam beberapa tahun terakhir.

Studi lebih lanjut tentang masalah ini sangat penting karena tidak jelas alat apa yang dapat digunakan untuk menghentikan perekrutan pengungsi yang disponsori negara. Sanksi tambahan tidak mungkin meyakinkan pemangku kepentingan Iran—Washington telah memberlakukan sanksi luas terhadap Teheran dan menetapkan (PDF) Korps Pengawal Revolusi Iran sebagai Organisasi Teroris Asing. Respons kemanusiaan yang lebih baik, di dalam dan di luar Afghanistan, dapat membuat insentif perekrutan menjadi kurang menarik. Mungkin juga ada kampanye informasi untuk memperingatkan pengungsi tentang risiko perekrutan.

Sementara perekrutan pengungsi mungkin tampak sebagai perhatian yang kurang mendesak dibandingkan tantangan kemanusiaan lainnya, itu bisa menjadi komponen ancaman yang penting dan kurang dihargai bagi orang-orang terlantar. Kemungkinan pengungsi melarikan diri dari konflik di negara asal mereka, hanya untuk direkrut oleh negara lain untuk berperang dalam perang yang berbeda, bisa menjadi kontraproduktif. Perhatian yang lebih besar terhadap risiko-risiko ini mungkin menjadi semakin penting karena arus pengungsi dari Afghanistan terus berlanjut.


Erik E. Mueller adalah analis pertahanan dan Andrew Radin adalah ilmuwan politik di RAND Corporation nirlaba dan nonpartisan.

Komentar ini awalnya muncul di Bukit pada 23 November 2021. Komentar memberi para peneliti RAND platform untuk menyampaikan wawasan berdasarkan keahlian profesional mereka dan sering kali pada penelitian dan analisis peer-review mereka.


Posted By : togel hari ini hongkong yang keluar