Saatnya Barat Terlibat dengan Taliban

Taliban memenangkan perang di Afghanistan. Mungkin itu tak terelakkan, mungkin juga tidak. Tapi bagaimanapun juga itu adalah kenyataan. Dan konsekuensi dari penarikan internasional itu mengerikan. Setengah dari hampir 40 juta orang di Afghanistan sekarang berisiko kelaparan dan kelaparan. Covid-19 telah menyebar ke seluruh negara yang hampir tidak memiliki kapasitas vaksinasi atau ventilator medis. Ekonomi rusak. Harga dan pengangguran melonjak. Sistem perawatan kesehatan hancur. Dan tidak ada strategi jangka panjang yang koheren untuk mencegah munculnya kembali ancaman teroris besar.

Namun semuanya tidak hilang. Meskipun bencana musim panas ini, akhir perang datang dengan pertumpahan darah yang sangat sedikit. Itu bukan hasil dari kebijakan AS atau NATO, tetapi itu adalah hasil yang disambut dan mengejutkan. Selain itu, meskipun telah menjadi musuh bebuyutan selama dua dekade, NATO dan Taliban menemukan modus vivendi musim panas ini, karena yang terakhir bahkan membantu kami (secara tidak sempurna) mengevakuasi lebih dari 120.000 orang yang berisiko saat Kabul jatuh. Kerja sama diam-diam itu juga menunjukkan jalan ke depan untuk kebijakan kontraterorisme.

Sayangnya, lapisan perak untuk penarikan ini sama-sama berisiko. Ini akan membuktikan sedikit penghiburan bahwa perang saudara dan pembunuhan balas dendam besar-besaran dapat dihindari tahun ini jika ratusan ribu orang Afghanistan menderita kematian yang dapat dicegah karena kelaparan dan kekurangan pada musim dingin ini. Selain itu, jika kita menolak untuk terlibat dengan Taliban pada tingkat yang berarti, kepemimpinannya mungkin akan semakin berkurang motivasinya untuk mengendalikan gerakan teroris yang dapat kembali berakar di sana. Dan keruntuhan ekonomi dan risiko isolasi memicu ketidakstabilan, ketidakamanan, dan penindasan yang lebih dalam.

Komunitas internasional sekarang harus melihat secara serius membuat kesepakatan dengan Taliban untuk mengatasi risiko ini. Dan mereka harus melakukannya dengan sangat cepat sebelum musim dingin yang keras dan kelaparan sepenuhnya terjadi.

Meskipun kalah perang melawan Taliban, Amerika Serikat dan sekutunya masih mampu mempengaruhi peristiwa di lapangan. Ada upaya terakhir dari aksi militer, seperti serangan udara terhadap Taliban, jika mereka kembali bersekutu dengan al Qaeda. Namun, yang lebih relevan adalah perangkat insentif positif komunitas internasional. Komunitas internasional tidak boleh menggunakan bantuan kemanusiaan sebagai ancaman terhadap Taliban (mengancam akan membuat warga Afghanistan kelaparan untuk mendapatkan pengaruh atas pemerintah mereka bukanlah tindakan praktis atau moral).

Sebaliknya, kami dapat memberikan bantuan kemanusiaan dan dukungan pembangunan tingkat dasar ke sektor-sektor utama ekonomi Afghanistan—termasuk ekonomi ekspor—segera, bukan sebagai bagian dari negosiasi. (Misalnya ada lebih dari satu juta wanita pedesaan yang bekerja di industri karpet yang dapat mengekspor permadani mereka). AS dan sekutunya dapat memastikan bahwa sanksi tidak menghalangi bantuan dan pembangunan semacam itu.

Tetapi Amerika Serikat dan komunitas internasional juga memiliki hal-hal penting lainnya untuk ditawarkan yang dapat mempengaruhi perilaku Taliban—termasuk pengakuan diplomatik, bantuan teknis dan pembangunan yang lebih murah hati, dan akses ke rekening bank asing negara itu.

Taliban, dan rakyat Afghanistan, sangat membutuhkan semua ini. Dilihat dari perilaku mereka yang relatif terkendali musim panas dan musim gugur ini, Taliban tampaknya mengetahuinya. Mereka juga telah menunjukkan bahwa, untuk sebagian besar (meskipun masih diarahkan oleh kepemimpinan laki-laki Pashtun yang misoginis dan garis keras), mereka setidaknya dapat secara umum menegakkan keputusan mereka melalui jajaran, menjaga keamanan dan pengiriman bantuan di sebagian besar negara. LSM dan badan-badan PBB telah mampu mendistribusikan bantuan dan bantuan pembangunan ke sebagian besar penduduk untuk menghidupkan kembali beberapa kegiatan ekonomi dan mengatasi kelaparan.

Sebagai imbalan atas pengakuan diplomatik, dan akses bertahap dan bersyarat ke dana serta sumber daya lainnya, Taliban mungkin diharapkan memenuhi standar minimal hak asasi manusia dan pemerintahan yang adil. Negosiator dapat mendorong keras untuk tujuan yang sangat penting seperti: pendidikan, bahkan jika terpisah, untuk anak perempuan dan perempuan; hak-hak hukum untuk anak perempuan dan perempuan, dan untuk orang-orang dari kelompok etnis dan agama minoritas; akses yang sama terhadap pangan, perawatan kesehatan, dan kesempatan kerja bagi semua elemen masyarakat; dan menyangkal tempat berlindung teroris yang aman di sana.

Kesepakatan apa pun juga perlu memastikan perlindungan dan akses penuh bagi pekerja pembangunan dan kemanusiaan, termasuk pekerja internasional. Komunitas internasional akan membutuhkan kehadiran di lapangan, dalam bentuk tim bantuan teknis dan misi pengamatan perdamaian kecil (mungkin dengan staf PBB), untuk memastikan bahwa kesepakatan itu dipatuhi dan untuk membantu jika diinginkan dalam pelaksanaannya. Tawar-menawar semacam ini sekarang mungkin menjadi satu-satunya jalan yang realistis untuk menghindari konsekuensi yang jauh lebih mengerikan daripada apa pun yang sejauh ini mengikuti penarikan internasional dari Kabul.

Rory Stewart, seorang rekan senior di Yale’s Jackson Center, adalah mantan Menteri Luar Negeri Inggris untuk Pembangunan Internasional, dan penulis “Tempat di Antara.” Michael E. O’Hanlon memegang Ketua Phil Knight pada pertahanan dan strategi di Brookings Institution. Obaid Younossi adalah direktur departemen pertahanan dan ilmu politik di RAND Corporation nonprofit dan nonpartisan.

Komentar ini awalnya muncul di UnHerd pada 16 Desember 2021. Komentar memberi para peneliti RAND sebuah platform untuk menyampaikan wawasan berdasarkan keahlian profesional mereka dan seringkali pada penelitian dan analisis peer-review mereka.